根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）第5.2.8条规定，屋顶女儿墙的高度不得低于1.2m。对于坡屋面，女儿墙的高度不得低于屋面板上表面以上0.9m，且不应低于1.2m。

国家之所以会出台这样的规定，主要是考虑到以下几个因素：

1. 坠落防护：女儿墙可以有效防止屋顶人员不慎坠落，保障他们的生命安全。

2. 风力作用：屋顶经常会受到强风的影响，女儿墙可以起到一定的挡风作用，保护屋顶人员免受风害。

3. 火灾蔓延：火灾发生时，女儿墙可以阻挡火势蔓延到屋顶，为疏散人员争取宝贵时间。

需要注意的是，女儿墙的高度并不能一概而论，还需要根据建筑物的具体情况进行调整。例如：

在实际施工中，女儿墙的高度还应该符合以下要求：