1. 适当调整免费乘车范围

建议将免费乘车范围调整为70周岁以上且户籍在包头的老人。现行的65周岁及以上的标准已实施多年，随着社会经济发展和人口老龄化加剧，适当上调门槛更为合理。

2. 探索分时段免费乘车

可以在早晚高峰时段外，对符合条件的老人继续实行免费乘车。这样既能保障老人的出行需求，又可以缓解早晚高峰的交通压力。

3. 考虑实施乘车补贴

对于不满足免费乘车条件的老人，可以考虑给予一定金额的乘车补贴。补贴金额可以根据家庭收入、年龄等情况进行差异化设置。

4. 加强宣传和引导

调整后的政策出台后，应加强宣传和引导工作。通过媒体、社区等渠道，让广大老人及时了解新政策，避免因信息不对称而造成不便。

5. 提升公交服务水平

调整老人免费乘车政策的同时，还应进一步提升公交服务水平。增加运力、优化线路、改善车辆设施，为老人们营造更加舒适、便捷的出行环境。